面对大量等待治疗的病人积压，以及前所未有的职位空缺，英国国家医疗服务体系正计划招募一支志愿军。但是，对志愿者的呼吁成功的可能性有多大?它们可能产生什么影响?

让我们从一个思维实验开始。志愿者能否在数量上代替有偿专业人员?据估计，英国国家医疗服务体系(NHS)有13.3万个职位空缺，但大多数都是专家职位，志愿者无法替代这些职位;即使是这样，它也可能违反英国国民健康服务体系(NHS)长期以来的指导方针，即防止有偿工作人员被无偿志愿者取代。

但是，即使志愿者可以填补10%(13000个)的空缺职位，根据我们所了解的最忠诚的志愿者群体的每周工作时间(平均每周2.5小时)，NHS也将需要额外的20万人。

许多人根本没有资源或时间去做志愿者。英国劳动力市场的特点是越来越不稳定，如果你想让人们有时间和空间定期对社区做出承诺，这是没有帮助的。

John Mohan教授，伯明翰大学第三部门研究中心主任

调查估计，大约17%的人每月至少进行一次“正式的志愿服务”——通过团体、俱乐部或组织等形式。大约有920万人;再招募20万志愿者相当于增加了2%，这将是对最近下降趋势的惊人逆转。至少每周进行一次志愿服务的人数——维持24小时公共服务所需的人数——可能会更少;也许只有不到10%的成年人参与了NHS所需要的那种每周承诺。

人们会做出如此大规模的反应吗?

许多人根本没有资源或时间去做志愿者。英国劳动力市场的特点是越来越不稳定，如果你想让人们有时间和空间定期对社区做出承诺，这是没有帮助的。一个历史悠久的社会科学体系确立了“有序职业”与各种社会参与之间的联系。英国最近对经济衰退时期的研究清楚地表明，经济错位对参与度有不利影响;劳动力市场不稳定的经历会对参与性产生疤痕性影响，这种影响在几十年后依然明显。无论NHS资金不足多么紧迫，在生活成本危机期间向志愿者发出呼吁并不是一个很好的时机。

潜在的志愿者不一定在最需要他们支持的地方找到——对志愿工作的最大贡献来自相对较小的“公民核心”——人口中富裕的、受过良好教育的中年群体。许多人居住在这个国家最繁荣的地区。志愿活动的地域差异并不象某些评论所暗示的那样是社区一级缺乏从事亲社会行为的倾向的问题;它们与不同社区及其居民可利用的资源密切相关。因此，NHS也将面临确保志愿者在服务压力最大的地方可用的挑战。

这在很大程度上也取决于上诉的性质。志愿活动的一个关键影响因素是人们是否被要求参与;制作一个令人信服的信息是至关重要的。关于志愿服务态度的研究表明，公众对弥合资金不足的公共服务缺口的呼吁持怀疑态度。在20世纪90年代中期，当我们重复2012年一项研究中的问题时，发现了这种情况。后一项研究揭示了对戴维•卡梅伦(David Cameron)的“大社会”理念的深刻怀疑和冷嘲热讽，其中包括忠实的志愿者;许多人不希望采取行动来弥补紧缩政策。有确凿的证据表明，过去十年NHS支出的增长是多么有限，预计会有怀疑的反应。

Covid - 19 NHS志愿者呢?

当然，在Covid - 19的早期阶段呼吁NHS志愿者的呼吁引起了巨大的反响，估计有75万人提出了自己的名字。他们还大量参与了筹款活动;大量的人从事非正式的自愿行为，支持社区中的弱势居民;许多人还以多种方式直接支持NHS工作人员。这些努力都是为了支持个人——那些被认为是脆弱的人，要么因为他们免受大流行的影响，要么因为他们直接暴露在大流行之下，例如NHS的工作人员。这与呼吁补偿资金不足和人员短缺有很大不同。即便如此，善意的浪潮似乎已经消退:调查证据表明，尽管2020年人们对这种源源不断的支持所带来的势头表示乐观，但志愿服务的增加是短暂的。

政策制定者可以关注的一个问题是，如何沟通志愿者对NHS的需求和独特贡献。鉴于志愿服务的发展趋势，招募志愿者可能会面临挑战，因此疏远潜在的新成员可能是有害的。还需要认识到，志愿服务对NHS来说不是一种“免费的商品”，也不是一种可以毫无疑问地利用的未开发资源。相反，它不能被认为是理所当然的，而是需要对基础设施进行投资，以动员和维护它，以及与NHS组织密切合作。

NHS成立于1948年，这一年威廉·贝弗里奇勋爵(Lord William Beveridge)的主要著作《自愿行动》(Voluntary Action)问世，继他为战后福利国家奠定基础的有影响力的报告之后。他在1948年的报告中提出，福利国家可以在满足“个人的物质需求”方面发挥重要作用，这将为他们回馈社区提供基础。这是今天各国政府也可以吸取的教训。

注：本文由院校官方新闻直译，仅供参考，不代表指南者留学态度观点。