非洲对气候变化的贡献微不足道，其排放量不到全球的4%。然而，它却格外突出地成为世界上最脆弱的地区。

因此，去年联合国气候变化会议COP27在埃及沙姆沙伊赫举行是再合适不过的了。

非洲大陆正面临着十年来气候变化带来的一些最严重影响。2022年，非洲每个地区都受到极端天气事件和缓慢发生过程的影响。其中包括阿尔及利亚的野火，南非和西非的灾难性洪水。非洲之角正在经历40年来最严重的干旱;莫桑比克经历了毁灭性的飓风季节。南苏丹和苏丹已经连续第四年发生历史性的洪水。

仅在2022年，非洲大陆的这些极端事件就造成至少4000人死亡，另有1900万人受到影响。

对许多人来说，在非洲举办的COP27会议提供了一个极好的机会，让国际社会关注非洲大陆已经面临的巨大问题。世界要就如何避免气候灾难达成共识。

这次会议创造了历史，它建立了一个损失和损害基金，以援助特别容易受到气候危机影响的国家，就全球能源转型达成了一项协议(例如建立了一个关于公正转型的工作计划)，并实施了非洲的绿色基础设施发展。尽管如此，这次讨论还是排除了逐步淘汰化石燃料的问题。报告也没有显示出各国在加大减排力度方面的认真态度。

这些令人失望的结果为非洲领导人敲响了警钟，要求他们重新评估缔约方会议进程对非洲人民的重要性，并采取激进行动，加强非洲在未来活动中的发言权和参与。

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显著的里程碑

损失和损害筹资机制的议题在最后一刻被列入谈判议程。然而，它成为COP27最重要的遗产。

富裕国家同意帮助特别容易受到气候变化影响的发展中国家应对极端天气事件和缓慢发生的事件造成的损失和损害。这一成就对非洲意义重大:根据新发展目标脆弱性指数，世界上10个最易受气候影响的国家中有7个在非洲。

在COP27会议上，七国集团(G7)和脆弱国家财长集团(V20)推出了一项新的保险制度，为受气候变化影响的脆弱国家提供财政援助，称为“全球盾”。它将获得2亿欧元的初始资金。这笔资金的早期受援国包括加纳、巴基斯坦和孟加拉国。

COP27会议的另一个关键成果是，各方一致认为，有必要确保非洲在全球能源转型中的作用不能以牺牲该地区的工业化目标为代价。该地区领导人正在采取战略，加强能源生产和适应目标，同时实现各自的国家环境保护重点、可持续增长和创造就业。

COP27还见证了非洲开发银行、非洲联盟和非洲50基础设施投资平台与其他全球合作伙伴共同发起的非洲绿色基础设施联盟。

该联盟旨在为非洲基础设施发展提供强有力的、可获得银行支持的转型项目，并促进大规模融资。

最后，非洲气候变化谈判小组在实施全球适应目标方面发挥了非常积极的作用，这是自2015年《巴黎协定》以来应完成的一项任务。

失望

各方会议在许多方面都失败了。

它未能推动采取必要的气候行动，以保持将气候变化限制在巴黎协定参数范围内的可能性。《巴黎协定》是一项具有法律约束力的国际气候变化条约，旨在将全球变暖限制在远低于2摄氏度，最好是1.5摄氏度。

第二，尽管在损失和损害方面取得了显著成就，但在损失和损害资金流的规模、谁支付，以及最重要的是谁控制和管理基金等问题上没有达成共识。

同样，在逐步淘汰所有化石燃料方面也尚未取得重大的集体进展。必须强调的是，如果不解决气候危机的根源，就无法充分解决损失和损害。对化石燃料的持续依赖将加剧气候变化前所未有的影响，并导致脆弱国家继续遭受破坏。

另一个弱点是，在埃及谈判达成的所有协议在结构上都具有约束力。但几乎没有机制来执行这些规定。这增加了这样一种风险，即这次会议以及其他类似的会议只不过是善意的。

出席COP27会外活动的当地行动者的声音没有充分纳入国际谈判。这可能是由于会议的现有结构，只允许成员国参加谈判。

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下一个什么?

非洲与气候有关的灾害越来越频繁和持续，每年平均需要1240亿美元来适应。到目前为止，非洲国家每年得到大约280亿美元。

发达国家和较富裕的新兴经济体必须为适应基金和透明有效的损失和损害基金作出贡献。这一想法需要成为COP28谈判的核心，因为需要为适应、损失和损害提供资金，并通过明确的融资和实施机制迅速增加可再生能源。

随着我们即将于2023年11月在迪拜举行的第28届联合国气候变化公约(COP28)，现在就开始谈判至关重要，以便所有国家都准备好最终达成一项明确的协议。

下一届缔约方会议必须运行一个公开和透明的进程，以便所有国家了解正在谈判的内容，并修复信任。

注：本文由院校官方新闻直译，仅供参考，不代表指南者留学态度观点。