科罗拉多河曾被誉为“美国尼罗河”,全长1450英里,为七个州以及墨西哥北部近4000万人提供饮用水、农田灌溉和水力发电。但经过几十年的干旱和过度使用,沿河的主要水库正在干涸。
随着科罗拉多河水位降至历史最低水平,七个依赖其流量的州——亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、新墨西哥州、内华达州、犹他州和怀俄明州之间的紧张局势正在加剧。他们最初关于分配河水的协议缺乏远见,未能解释长期干旱等可怕情况。
美国西南部现在面临着一场危机,它知道这场危机即将来临。
科罗拉多州的命运现在取决于各州是否有能力和意愿就削减用水和公平分配剩余水量的计划达成一致。
“当他们对这条河的年产量做出最初的估计时,各州意识到在未来几年可能不会有那么多的可用水量,”他说罗宾·克雷格,南加州大学古尔德法学院法学教授。“在我们应对气候变化影响的过程中,历史上从未出现过的数字现在越来越不真实。”
水战:《河流法则》点燃了一个世纪的火花对峙
100多年来,科罗拉多河一直是争论的焦点。1922年,七个流域州批准了最初的科罗拉多河契约。该协议将该地区分为上盆地,包括科罗拉多州、新墨西哥州、犹他州和怀俄明州,下盆地包括亚利桑那州、加利福尼亚州和内华达州。
该协议是该地区首次正式尝试占用科罗拉多河的水资源,一个多世纪以来,该协议一直是西方“河流法”的基石,该法是管理河流水资源分配的法律文件集。
尽管协议规定了每个州和墨西哥应获得多少水,但分配是基于对河流年流量的错误假设。
直到最近,各州在很大程度上忽视了这条河流的实际情况,忽视了每年降雨和降雪的真相,也忽视了西部广阔而严酷的沙漠气候。
该协议假定每年科罗拉多河下游的平均流量为1640万英亩英尺。然而,环境和水法专家克雷格说,平均流量要少得多。
南加州大学古尔德分校(USC Gould)罗伯特·C·帕卡德(Robert C.Packard)法律受托人主席克雷格(Craig)表示:“最初的协议是在创纪录的潮湿时期谈判达成的。”。“根据你看的是谁的数据,科罗拉多河的平均流量每年徘徊在1380万英亩英尺左右,可能会下降到1200万甚至1000万英亩。我曾看到预测每年低至800万英亩尺。”
最初的估计从一开始就被歪曲了,开创了一个不切实际的先例,随着气候变化的影响而恶化。
(1922年)对各州来说,更重要的是达成一项政治协议。他们认为,他们会在以后解决分歧。
罗宾·克雷格 南加州大学古尔德分校
克雷格说:“当时,各州达成政治协议更为重要。”。“他们认为稍后会解决分歧。”
根据1922年的协议,每个流域每年从科罗拉多河获得750万英亩英尺的水量。在河流发源地科罗拉多州北部,即使在加利福尼亚州正经历干旱的情况下,上盆地仍需完全输送下盆地的部分。此外,1944年的一项条约要求美国每年给予墨西哥150万英亩英尺的土地。
美洲原住民部落仍然否认水权
对于西方的许多美洲印第安部落来说,这条河是通过合法压迫而永久存在的幻影。他们够不到它,水也够不到他们。亚利桑那州的纳瓦霍民族,除其他民族外,历史上多次被拒绝进入科罗拉多河,尽管他们对科罗拉多河的资源拥有合法的合法权利。
1922年的协议仅在一句话中提到部落水权:“本协议中的任何内容均不得解释为影响美利坚合众国对印第安部落的义务。”
一些部落尚未获得科罗拉多河的全部份额。美国最高法院将听取纳瓦霍民族对其分配的辩解,作为对亚利桑那州提起诉讼的一部分。
克雷格说:“部落如果没有受到积极的歧视,至少在法律上是被忽视的。”。“我们仍在处理历史上的不公正问题,一些部落——其中许多部落从一开始就被赶出家园,并被安置在西方最糟糕的土地上——有权享有从未量化过、当然也从未实现过的水权。”
在水战中,加利福尼亚州是“第一时间、第一权利”
科罗拉多河从落基山脉蜿蜒流过,流经美国西南部,最后流入加利福尼亚湾。
令六个流域州感到懊恼的是,加利福尼亚州是排在第一位的州,每年从科罗拉多河获得440万英亩英尺的水资源分配,这是所有州中最多的州。
金州是第一个排队的,因为它在19世纪40年代淘金热期间开始使用科罗拉多河进行灌溉。
他说:“最优先考虑的是谁第一次接触到水并将其用于有益的用途,换句话说,谁进行了最初的投资。” 肖恩·希亚特,南加州大学马歇尔商学院工商管理副教授。“任何其他出现的人都将被视为少数水权持有人,因此只有在前面的人有足够的水资源时,他们才能获得自己的份额。”
今年早些时候,七个流域州发布了两项相互对立的提案:一项来自加利福尼亚州,强调其在《河流法》下的第一地位。其他六个流域州中的另一个州认为,河流缺水使得最初的协议不切实际。
在这篇报道发表时,谈判陷入僵局。
“加州作为一个高级水权持有者仍然要求其440万英亩英尺的份额,这不允许河流实际供水量的变化,”Hiatt说。“各州可以通过维持其年度拨款的百分比来达成妥协,尽管我预计加州不会放弃谈判。迫使该州妥协的唯一方法是通过国会行动。”
“美国尼罗河”是全球水资源战争中的几个战场之一
世界的一半是一条处于危机中的河流。真正的尼罗河是地球上最长的河流,也是东非3亿多居民的命脉,也是一条类似的、长期存在的河流的所在地冲突水权
“尼罗河的故事也是我们的故事。不知何故,它是一扇通向未来的窗户,让我们看到自己正处于气候波动和用水上升的双重压力之下,”他说 埃萨姆·海吉他是美国南加州大学维特比工程学院干旱气候和水研究中心的科学家和创始成员,也是美国国家航空航天局喷气推进实验室的附属机构。
“与美国西南部一样,尼罗河流域也面临着巨大的压力,原因是几十年来的耗水量增加和干旱和上游筑坝三个驱动因素结合在一起,显著改变了河流流量。环境影响为了建造更多的水电站大坝或者将利润丰厚的农业活动扩展到河流系统,”Heggy说。
“过去几十年对水和气候科学的怀疑足以使埃及这个尼罗河流域最下游、完全依赖水资源的国家,从一个快速增长的非洲经济体转变为世界上经济最脆弱的国家之一。”
海吉强调,尽管尼罗河距离加利福尼亚州数千英里,但鉴于这些共同的挑战,尼罗河的故事对美国来说至关重要。
与科罗拉多河不同,在科罗拉多河,学术机构正在探索与这些挑战相关的风险,以支持适当的长期缓解措施、利益和游说支持增加尼罗河水坝的团体正在将水资源短缺和环境影响的风险降至最低,而忽视了从其他巨型水坝吸取的教训,因为这些水坝的破坏是不可逆转的。
注:本文由院校官方新闻直译,仅供参考,不代表指南者留学态度观点。