英国是长期的过度集中的，由非相干缠结并遭受“民主赤字“因此，所有这些都会危及英语权力下放 ,根据一份新的报告利用英国和欧洲各地的数据。

权力下放的共识——将权力从中央政府移交给地方领导人——继续增长：苏纳克政府与市长达成“开拓者”协议，而劳工委员会的布朗审查制定了广泛的计划，赋予社区权力。

剑桥大学的政治学家与政府研究所合作，呼吁各方承诺到2030年在英国每个角落“有意义的权力下放”，但他们表示，如果要实现这些目标，中央政府需要进行重大改革。

其中包括一个新的白厅部门、英国办公室（包括国务卿），以及一个“英国权力下放委员会”（English Transolution

Council），以赋予市长在英国政治中的强大发言权，以及“编纂”地方政府权利和责任的新立法。

报告认为如果英国要重新启动地方民主和经济增长，英国政府核心的“将英国和英国混为一谈的根深蒂固的习惯”需要结束。

该报告的合著者、剑桥大学贝内特公共政策研究所的迈克尔·肯尼教授表示：“英国是发达国家中管理最为集中的国家之一，但其行政管理的性质使其公民感到困惑和沮丧。”。

肯尼说：“以伦敦为中心的英国政府的控制明显让人失望，尤其是当你远离威斯敏斯特时。”。“这创造了一股强大的民主祛魅潮流。”

“有充分理由成立一个新的英国办公室和一个内阁委员会，以增强英国政府在白厅内的凝聚力，并监督长期承诺的权力下放。”

制度“不一致”

该报告揭示了数十年来针对英格兰地区和服务的中央“政策搅乱”是如何在NHS护理委员会、教育委员会、地方当局和警察管辖区（仅举几例）之间造成了冲突边界的混乱。

即使是明显相互依存的服务也有相互冲突的边界，例如与NHS或消防和救援部门的警务，或与林业委员会的环境机构。

“每个部门和机构似乎都在使用不同的英国领土地图，”报告合著者、贝内特研究所研究助理杰克·纽曼博士说。

“这是振兴贫困地区的巨大障碍，也是英格兰各地经济发展的主要制约因素。”

一半的英格兰采用两级制，即县议会和区议会，而其余地区只有一个地方政府。

一些地区也属于联合当局管辖，对运输或住房以及“地方企业伙伴关系”网络有不同程度的控制。

然而，三分之二的居民没有邻里级别的代表——教区委员会覆盖了91%的英格兰领土，但只有36%的人口。

白厅最大的部门都在英国的错觉加剧了这种迷茫。自权力移交给英国各成员国以来，许多人几乎完全献身于英国。

例如，教育部现在完全是“英语”，而环境、食品和农村事务部只有3%的预算涉及非英语职责。卫生和社会护理部在英国境外的支出仅占其预算的0.5%。

即使大多数内政部现在也只与英格兰和威尔士打交道。然而，主要部门被视为英国国家的核心部分，大多数政府通讯中都没有提及英国。

“民主赤字”和过度集中

这种“不连贯性”有助于创造一个被民主剥夺权利的英格兰。在过去的半个世纪里，英国的地方选举投票率从未达到50%。在过去的25年里，该比例很少超过40%，明显低于自权力下放以来的苏格兰、威尔士和北爱尔兰。

自20世纪70年代以来，英国的地方选举投票率远低于经济实力相似的国家（法国和意大利）和文化相近的国家（爱尔兰），以及地方自治程度较高的国家（瑞典和芬兰）。

英格兰和欧洲的地方选举投票率。

纽曼说：“英国地方议会向白厅过度负责。”。“他们对人民的态度可能是软弱的，反映在地方选举的参与程度下降。”

报告显示，白厅对权力的掌控将英国与规模小得多的国家并列为中央控制国。英国有5500万人口，但缺乏本地化资金和权威，相当于芬兰和拉脱维亚等拥有5-100万人口的国家。

除土耳其外，英国是经合组织中唯一拥有这种中央集权政府体系的大国。

肯尼说：“英国体制的核心是一种强大的文化，而中央集权是一种根深蒂固的反射。”。“它的宪法使威斯敏斯特至高无上。”

英格兰：实现权力下放

该报告背后的团队呼吁成立一个关于英国政府未来的独立委员会。肯尼说：“这将汇集来自不同政治领域的顶尖专家，使政府能够正视英国治理结构中的明显弱点。”

所有政党都应承诺在2030年的最后期限前在英格兰全国范围内达成权力下放协议，确保没有任何地方被“抛在后面”。

该报告还呼吁进行体制改革，通过在中央政府中代表英语声音来保障英语权力下放。这包括一个大都会市长委员会，代表们驻扎在伦敦，将地区利益引入威斯敏斯特。

首先，应该成立一个新的英国办公室，由一位在内阁中有席位的新国务卿领导。肯尼说：“这些办公室是知识和关系的宝库。英国办公室将是成立工会部所缺少的拼图。”。英国国务卿还将领导一个新的内阁委员会。

纽曼补充道：“在英国这样一个中央集权的国家，只有在白厅开始改革的情况下才能实现权力下放。”

注：本文由院校官方新闻直译，仅供参考，不代表指南者留学态度观点。