上周末，移民、公民和多元文化事务部部长安德鲁·贾尔斯(Andrew Giles)和社会服务部部长阿曼达·里什沃斯(Amanda Rishworth)宣布了对1994年移民条例的修改。

这一变化非常具体地针对家庭暴力条款(FVP)，这是一个“安全网”，旨在支持持有伴侣签证的女性，以及正在获得永久居留权的女性，如果她们能向移民部证明她们的关系因家庭和家庭暴力(DFV)而破裂，她们仍然可以获得永久居留权。

在声明中，这一变化被认为是为了支持移民女性，特别是临时签证持有者。

看到联邦政府认识到现有的安全网需要修改，这是积极的。然而，我们认为，面对全面系统检修的需要，这种变化是渐进的。

在全国范围内，全国支持遭受暴力的临时签证妇女权益组织(NAG)多年来一直在倡导大规模的改革。

2022年底，全国咨询组发布了第二份改革蓝图，详细阐述了以妇女安全为重点的重大改革议程。

该蓝图的一个核心要求是，不再把FVP视为只对持伴侣签证的女性开放的“安全网”，而是建立一个框架，确保任何经历过DFV的临时签证持有人都能获得他们可以持有三年的临时签证。

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为什么这是必要的?

这一变化是必要的，部分原因是临时签证持有人在DFV的背景下寻求支持时，无法获得永久居民和公民所能获得的支持的规模和水平。

维多利亚皇家家庭暴力调查委员会在2016年公布了调查结果，承认了这一点，这仍然是一个问题——收入支持、获得住房、获得医疗保健和其他基础设施要么受到限制，要么因为女性持有的签证而被拒绝。

这些问题也在澳大利亚十多年来的连续调查所提出的建议中得到确认(例如，ALRC 2011;澳大利亚联邦2019,2021)。

犯罪者利用临时地位

我们领导的全国性研究表明，临时签证持有者的DFV比率很高。关键的是，这项研究表明，她们的临时身份被作恶者(包括伴侣、前伴侣，通常还有姻亲)用作控制和虐待女性的杠杆。

2021年，第一份关于移民和难民妇女安全和保障的自我报告国家研究发现:

40%的临时签证持有者报告有DFV，而澳大利亚公民和永久签证持有者分别为32%和28%

临时签证持有者最有可能经历控制类型的行为，36%的人报告至少有一种控制行为

与移民相关的控制行为并不仅限于临时签证持有者，但大多数报告与移民相关威胁和虐待的受访者都是临时签证持有者。

在这里查看摘要报告。)

在我们领导的其他研究中(2017年的研究、covid - 19影响研究和对临时移民的定性研究)，一直证明临时移民身份是暴力行为的一个主要因素，也严重限制了预防和支持应对措施。

我们的研究表明，“犯罪者有效地将移民制度作为武器，以不同的方式威胁、胁迫和控制妇女，大多数情况下不受惩罚”。

一个垂头丧气的女人的剪影插图

政策制定者必须优先考虑女性的安全

目前对FVP的更改不会破坏这一实践;政策制定者需要认识到移民制度保护犯罪者并使其成为可能的方式，以便致力于改革，优先考虑妇女安全并追究犯罪者的责任。

为了解决这个问题，我们需要检查整个系统，而不是修补FVP的特定方面。

我们注意到，在过去十年中，有关FVP的证据要求发生了变化。

然而，几乎没有数据显示这些措施在多大程度上增强了移民女性的可及性和支持。

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此外，自20世纪90年代实施FVP以来，我们还没有看到将其覆盖范围扩大到仍然不符合资格的优先群体的实质性变化，例如持有未来结婚签证但尚未与保证人结婚的妇女，或持有伴侣签证但身份被犯罪者利用与移民相关的控制行为故意改变的妇女。

2022年底，英联邦、各州和领地政府承诺“共同努力，实现我们的共同愿景，在一代人的时间内结束基于性别的暴力”。

这是一个大胆的承诺。如果我们要实现这一目标，它必须包括所有临时签证持有者。

全面改革势在必行

我们认为，保护临时签证持有者需要进行实质性的、整个系统的改革。零敲碎打的干预不足以解决破坏女性寻求安全的根本结构性问题，也不足以给施暴者额外的控制“筹码”。

我们希望，这第一步表明我们致力于大胆而有远见的变革，将女性的安全放在首位，无论她们的签证状况如何。我们警告说，如果不承诺解决整个移民系统及其对DFV的反应，我们将把移民妇女抛在后面，使她们面临更大的风险。这种做法将破坏迄今为止为应对性别暴力、其复杂的驱动因素以及所有经历过这种暴力的人的安全而开展的工作。

注：本文由院校官方新闻直译，仅供参考，不代表指南者留学态度观点。